AVIZ

referitor la proiectul de Ordonanță de urgență pentru

modificarea și completarea unor acte normative

în domeniul sănătății

Analizând proiectul de Ordonanţă de urgenţă pentru modificarea și completarea unor acte normative în domeniul sănătății, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr.153 din 21.05.2020 și înregistrat la Consiliul Legislativ cu nr.D539/21.05.2020,

CONSILIUL LEGISLATIV

În temeiul art.2 alin.(1) lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată şi art.46(2) din Regulamentul de organizare şi funcţionare a Consiliului Legislativ,

Avizează favorabil proiectul de ordonanţă de urgenţă, cu următoarele observaţii şi propuneri:

1. Proiectul de ordonanţă de urgenţă are ca obiect completarea art.249 din Legea nr.95/2006 privind reforma în domeniul sănătății, republicată, cu modificările și completările ulterioare, cu două noi alineate, precum și modificarea și completarea Legii nr.185/2017 privind asigurarea calității în sistemul de sănătate, cu modificările și completările ulterioare.

Potrivit Notei de fundamentare, intervențiile legislative vizează „consolidarea cadrului legal pentru stabilirea responsabilităţilor privind planificarea, organizarea, coordonarea, îndrumarea metodologică şi monitorizarea activităţilor de la nivelul unităţilor sanitare privind asigurarea şi îmbunătăţirea continuă a calităţii serviciilor de sănătate şi siguranţei pacientului, prin eficientizarea organizării, funcţionării şi creşterea rolului structurii de management al calităţii serviciilor de sănătate, astfel încât activitatea acestei structuri să asigure în mod efectiv supravegherea respectării bunelor practici clinice şi manageriale şi implementarea la nivelul unităţii sanitare a sistemului de management al calităţii serviciilor de sănătate şi siguranţei pacientului”.

Relevăm faptul că, prin avizul pe care îl emite, Consiliul Legeislativ nu se poate pronunța asupra oportunității soluțiilor legislative preconizate.

2. La al doilea alineat al preambulului, pentru un spor de rigoare normativă, expresia „Decretul nr.” trebuie redată sub forma „Decretul Președintelui Românie nr.”.

Totodată, raportat la momentul avizării prezentului proiect, precizăm că starea de urgență a fost prelungită până la data de 14 mai 2020, iar ulterior, începând cu data de 18 mai 2020, prin Hotărârea Guvernului nr.394/2020, a fost instituită starea de alertă pe întreg teritoriul țării pentru o perioadă de 30 de zile.

La al treilea alineat, propunem revederea textului, întrucât formularea „precum și faptul că, de la apariție, până la modalitatea de propagare favorizată în primul rând de libertatea circulației și globalizare, virusul ridică numeroase teme” nu este suficient de clară.

La al cincilea alineat, este necesară redarea corectă a adverbului „totdată”, respectiv „totodată”.

3. La art.I, pentru o redactare proprie stilului normativ, partea dispozitivă va avea următoarea formulare:

„Art.I. - După alineatul (2) al articolului 249 din Legea nr.95/2006 privind reforma în domeniul sănătății, republicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.652 din 28 august 2015, cu modificările și completările ulterioare, se introduc două noi alineate, alin.(2¹) și (2²), cu următorul cuprins:”.

Referitor la textul propus pentru art.249 alin.(2¹), sugerăm reformularea sintagmei „în structura unităților sanitare să existe o structură”, în sensul evitării repetiției.

4. La art.II, având în vedere că pct.1 și 2 vizează modificarea lit.g) și j) ale aceluiași articol, art.2, este necesară comasarea acestora într-un singur punct, marcat ca pct.1, cu următoarea parte dispozitivă:

„1. La articolul 2, literele g) și j) se modifică și vor avea următorul cuprins:”.

În continuare, se vor reda textele propuse pentru aceste litere, urmând ca dispoziția de modificare de la actualul pct.2 să fie eliminată din proiect.

Însușirea prezentei observații implică renumerotarea corespunzătoare a punctelor subsecvente.

De asemenea, pentru a răspunde exigențelor specifice actelor de modificare, respectiv de completare, este necesar ca actualele pct.3 - 5 să fie reformulate, astfel:

          „2. La articolul 6, după litera c¹) se introduce o nouă literă, lit.c²), cu următorul cuprins:”;

          „3. La alineatul (1) al articolului 17, litera a) se modifică și va avea următorul cuprins:”;

          „4. La alineatul (1) al articolului 17, după litera a) se introduc două noi litere, lit.a¹) și a²), cu următorul cuprins”.

5. La actualul pct.3 al art.II, referitor la soluția legislativă propusă pentru art.6 lit.c²), semnalăm că, de lege lata, art.5 alin.(2) lit.b) din actul normativ de bază dispune ca ANMCS „să elaboreze o metodologie de identificare, raportare și monitorizare a efectelor adverse asociate asistenței medicale”.

Ca urmare, pentru unitare terminologică și pentru a nu se crea confuzii în aplicarea actului normativ în practivă, apreciem că expresia „a evenimentelor adverse”, care nu este definită în cuprinsul actului normativ de bază, trebuie înlocuită cu expresia „a efectelor adverse asociate asistenței medicale”.

6. La art.III pentru un spor de rigoare normativă, propunem reformularea textului, astfel:

„Art.III. - (1) Unitățile sanitare care nu îndeplinesc condițiile prevăzute la art.249 alin.(2¹) și (2²) din Legea nr.95/2006 privind reforma în domeniul sănătății, republicată, cu modificările și completările ulterioare, astfel cum a fost completată prin prezenta ordonanță de urgență, au obligația îndeplinirii acestor condiții în termen de un an de la data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență.

(2) Persoanele încadrate în structura de management al calității serviciilor de sănătate care nu îndeplinesc condițiile prevăzute la art.17 alin.(1) lit.a¹) și a²) din Legea nr.185/2017 privind asigurarea calității în sistemul de sănătate, cu modificările și completările ulterioare, astfel cum a fost modificată și completată prin prezenta ordonanță de urgență, au obligația îndeplinirii acestor condiții în termen de un an de la data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență”.

PREŞEDINTE

dr. Dragoş ILIESCU

Bucureşti

Nr.487/22.05.2020